Государственное учреждение

«Государственный архив Оренбургской области»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПРАВКА

о структуре органов государственной власти и

местного самоуправления в Оренбургской области

за 1917 – 2006 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оренбург

2006

 

 

 

 

 

 

Справка о структуре органов государственной власти и местного самоуправления в Оренбургской области за 1917 – 2006 годы. – Оренбург, 2006.

 

Данная краткая справка отражает структуру органов государственной власти и местного самоуправления в Оренбургской области за 1917 – 2006 годы в зависимости от исторического периода и административно-территориального деления.

Справка предназначена для сотрудников государственных и муниципальных архивов при разработке справочников, усовершенствовании, переработке описей фондов, упорядочении документов, а также может быть использована пользователями читального зала архивных учреждений, преподавателями и студентами ВУЗов, учащимися колледжей, лицеев и школ.

 

 

Составители:   И.И. Базарская – начальник отдела организационно-методической работы

Н.П. Мячина – начальник отдела информационно-поисковых систем       

Е.М. Федосова – начальник отдела реставрации, переплета и страхового копирования документов                                                                                              

 

 

Содержание

 

Введение ………………………………………………………………………………..

1. Местные органы государственной власти

и управления с 24 марта 1918 года по 21 января1937 года………………………

2. Местные органы государственной власти

и управления с 21 января 1937 года  по 7 октября 1977 года…………................

3. Местные органы  государственной власти

и управления с 7 октября 1977 года по 1 ноября 1991 года………………...…....

4. Местные органы государственной власти

и управления с 1 ноября  1991 года по  16 ноября 2005 года …………...............

5. Местные органы государственной власти

и управления с 16 ноября 2005 года ………………………………...………….....

Примечания …….………………………………………………………………………

 

 

Введение

 

В ходе разработки государственным учреждением «Государственный архив Оренбургской области» (ГУ «ГАОО») и его филиалами в гг.Бугуруслане, Бузулуке, Орске справочника «Документы социально-правового характера в фондах архивных учреждений Оренбургской области» (далее – Справочник), обозначилась необходимость уточнения структуры местных органов государственной власти и управления в Оренбургской области за 1917-2006 годы в зависимости от исторического периода и административно-территориального деления области.

После изучения законодательных документов, справочников, методических материалов, документов фондов, хранящихся в ГУ «ГАОО» была составлена краткая справка «О структуре органов государственной власти и местного самоуправления в Оренбургской области за 1917 – 2006 годы» (далее – Справка).

Справка состоит из пяти разделов. Каждый раздел содержит сведения о законодательных и исполнительных органах власти и управления за определенный исторический период. К Справке составлен справочный аппарат: титульный лист, содержание, примечания.

Цель издания Справки – оказать помощь государственным и муниципальным архивам в ходе разработки Справочника в уточнении названий фондов, хранящихся в архивных учреждениях Оренбургской области и вошедших в Справочник. Справка может быть использована работниками государственных и муниципальных архивов в работе по усовершенствованию, переработке описей фондов, упорядочению документов, а также пользователями читального зала архивных учреждений, преподавателями и студентами ВУЗов, средне-специальных учебных заведений и школ.

 

 

1. Местные органы государственной власти и управления

с 24 марта 1918 года по 21 января 1937 года

 

Система местных органов государственной власти за 1918 – 1937 годы  в зависимости от исторического периода, административно-территориального деления была представлена губернскими (областными), окружными, уездными, волостными, окружными съездами Советов и их исполнительными комитетами, сельскими Советами, городскими и поселковыми Советами и их исполнительными комитетами.

На территории Оренбургской губернии, округа  законодательными и исполнительными органами с 24 марта 1918 года по 21 января 1937 года^1,2,3,4,5 являлись:

1.1. С 1918 года по 1920 год:

- законодательные органы – Съезды Советов рабочих, крестьянских, казачьих⁶ и красноармейских депутатов (губернский, уездные, волостные, городские, сельские);

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (губернский, уездные, волостные, городские, сельские).⁷

В период между съездами Советов исполнительные комитеты являлись высшими законодательными органами власти на местах.

1.2. С 25 марта 1920 года по 7 июня 1922 года (ликвидированы уезды, образованы районы):

- законодательные органы – Советы рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (губернский, городские, районные, волостные, сельские);

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (губернский, волостные, городские, районные, сельские).

1.3. С 7 июня 1922 года по 30 мая 1927 года (ликвидированы районы, восстановлены уезды):

- законодательные органы – Советы рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (губернский (областной), уездные, волостные, городские, сельские);

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (губернский (областной), уездные, волостные, городские, сельские).

1.4. С 30 мая 1927 года по 14 мая 1928 года (упразднено уездное, волостное деление, утверждено районное деление):

- законодательные органы – Советы рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (губернский, городские, районные, сельские);

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (губернский, городские, районные, сельские).

1.5. С 14 мая 1928 года по 20 октября 1929 года (Оренбургская губерния преобразована в Оренбургский округ, который вошел в состав Средне-Волжской области):

- законодательные органы – Советы рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (окружные, городские, районные, сельские);

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (окружные, городские, районные, сельские).

1.6. С 20 октября 1929 года по август 1930 года (Оренбургский, Бугурусланский, Бузулукский округа вошли в состав Средне-Волжского края):

- законодательные органы – Советы рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (окружные, городские, районные, сельские,)

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (окружные, городские, районные, сельские, ).

1.7. С августа 1930 по 7 декабря 1934 года (округа Средне-Волжского края упразднены, территория бывшей Оренбургской губернии и округов разделились на районы, которые вошли в состав Средне-Волжского края)⁸:

- законодательные органы – Советы рабочих, крестьянских, казачьих и  красноармейских депутатов (краевой, районные, городские, сельские, с 1931 года поселковые);

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских, казачьих и  красноармейских депутатов (краевой, районные, городские, сельские, с 1931 года поселковые);

1.8. С 7 декабря 1934 года по 21 января 1937 года (районы бывшей Оренбургской губернии вышли из состава Средне-Волжского края;7 декабря 1934 года  образовалась Оренбургская область): 

- законодательные органы – Советы рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (областной, городские, районные, сельские, поселковые);

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (областной, городские, районные, сельские, поселковые).

 

2. Местные органы государственной власти и управления

с 21 января 1937 года по 7 октября 1977 года

 

 С 21 января 1937 по 1977 годы (в соответствии с Конституцией (основной закон) РСФСР от 21 января 1937 года, принятой на основании Конституции (основной закон) СССР от 5 декабря 1936 года Съезды Советов отменены, местные Советы рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов преобразованы в Советы депутатов трудящихся)^9,10,11:

- законодательные органы – Советы депутатов трудящихся (областной, городские, районные, сельские, поселковые)

- исполнительные органы – исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (областной, городские, районные, сельские, поселковые)   

 

3. Местные органы государственной власти и управления

с 7 октября 1977 года по 1 ноября 1991 года

 

      С 1977 по 1991 годы (в соответствии с Конституцией (основной закон) РСФСР, принятой 4 – 7 октября 1977 года) Советы депутатов трудящихся переименованы в Советы народных депутатов:^12,13

- законодательные органы – Советы народных депутатов (областной, городские, районные, сельские, поселковые).

- исполнительные и распорядительные органы – исполнительные комитеты Советов народных депутатов (областной, городские, районные, сельские, поселковые).      

 

4. Местные органы государственной власти и управления

с 1 ноября 1991 года по 16 ноября 2005 года

 

На территории Оренбургской области законодательным и исполнительными органами являлись:

4.1. С 1991 по 1993 годы:

 - законодательные органы – Советы народных депутатов (областной; до 5 ноября 1993 года – городской; районные, сельские, поселковые).

5 ноября 1993 года (на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 года № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с распоряжением главы администрации г. Оренбурга от 5 ноября 1993 года № 926) Оренбургский городской Совет народных депутатов прекратил свою деятельность.

- исполнительные органы – администрации (областная, городская, районные, сельские, поселковые).

1 ноября 1991 года (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 августа 1991 года № 75 «О некоторых вопросах действия исполнительной власти»¹⁴  в связи со вступлением в должность Главы администрации Оренбургской области, распоряжения от 1 ноября 1991 года № 1-р «О прекращении полномочий исполкома Оренбургского областного Совета народных депутатов»)¹⁵ исполком Оренбургского областного Совета народных депутатов прекратил свои полномочия и правопреемником ранее существовавшего исполнительного комитета областного Совета народных депутатов стала администрация Оренбургской области, которая явилась органом исполнительной и распорядительной власти на территории Оренбургской области.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР «О порядке ввода в  действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» на основании распоряжения Главы администрации города Оренбурга от 23 января 1992 года № 2 исполкомы районных Советов народных депутатов города Оренбурга прекратили свои полномочия как распорядительные и исполнительные органы и назначены главы администраций районов города Оренбурга. С этого периода были основаны администрации Дзержинского, Промышленного, Ленинского, Центрального районов^16,17,18, которые являлись органами исполнительной и распорядительной власти на территории данных районов города и правопреемниками ранее существовавших исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов.

В  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 августа 1991 года № 75 «О некоторых вопросах действия исполнительной власти» и постановлением Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 года «О порядке ввода в  действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» с 1991 по 1993 годы в области были основаны городские, районные, сельские, поселковые администрации.

4.2. С 1994 по 1997 годы:

- законодательные органы – Законодательное Собрание Оренбургской области и Советы (городские, муниципальные, сельские, поселковые).

12 апреля 1994 года (в соответствии с Указом Президента РФ от 9 октября 1993 года № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации»¹⁹ на основании распоряжения председателя Законодательного Собрания Оренбургской области от 12 апреля 1994 года № 1-рс)  областной Совет народных депутатов прекратил свои полномочия и был реформирован в Законодательное Собрание, как представительный орган государственной власти Оренбургской области²⁰, который стал высшим законодательным органом на территории Оренбургской области.

- исполнительные органы - администрации (областная, городские, муниципальные, сельские, поселковые).

16 февраля 1995 года (в соответствии с Уставом администрации города Оренбурга утвержденным решением городской Думы от 16 февраля 1996 года № 29) образован орган – Оренбургская городская дума.

13 июня 1996 года (в соответствии с постановлением Оренбургской городской Думы от 13 июня 1996 года № 88 « О внесении изменений и дополнений в устав города Оренбурга») Оренбургская городская Дума переименована в Оренбургский городской Совет.

4.3. С 1997 по 2005 годы:

- законодательные органы – Законодательное Собрание Оренбургской области и Советы (городские, муниципальные, сельские, поселковые);

- исполнительные органы – администрации (областная, городские, окружные (внутригородские), муниципальные, сельские, поселковые).

7 апреля 1997 года произошла реорганизация исполнительных органов власти г. Оренбурга (на основании распоряжения Главы города Оренбурга от 7 апреля 1997 года № 623 ликвидированы администрации районов города Оренбурга; на основании распоряжения Главы города Оренбурга от 7 апреля 1997 года № 616-р «Об образовании административных округов города Оренбурга» образованы округа: на базе Дзержинского и Промышленного района образован Северный административный округ²¹ , на базе Ленинского и Центрального района – Южный административный округ).

                 

5. Местные органы государственной власти и управления

с 16 ноября 2005 года

 

С 2005 года (в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» и Указом  главы администрации Оренбургской области от 5 декабря 2005 года № 122-ук «О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области»):

- законодательные органы – Законодательное Собрание Оренбургской области, городские, муниципальные, сельские, поселковые Советы. Высшее должностное лицо - губернатор Оренбургской области;

- исполнительные органы – администрации (областная, городские, муниципальные, сельские, поселковые). Высший исполнительный орган государственной власти – Правительство Оренбургской области.

 

 

Примечания

 

1. Собрание Узаконений от 20 июля 1918 г. – Ст. 582, п. 51. – С. 599-609.

2. Конституция РСФСР от 10 июля 1918 г. – Ст. 31, 53, 54, 55, 56, 62.

3. Положения о сельских Советах, волостных исполкомах // Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. – 1920. – 27 марта.

4. Конституция РСФСР от 11 мая 1925 г.// Известия Центрального Исполнительного Комитета Советов. – 1925. – 26 мая.

5. Образование и развитие СССР. – М., 1973. – С. 87, 316, 328.

6. Собрание Узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства от 04 июня (22 мая) 1918 г. – Ст. 503, п.39. – С. 478, 479.

7. ГАОО. Ф. Р-1. Оп. 1. Д. 1а. Л. 25 – 25 об.

8. ГАОО. Ф. Р-2. Д. 340. Л. 139.

9. Конституция СССР от 5 декабря 1936 г. – Ст. 79, 94, 95 , 98, 99, 100.

10. Образование и развитие СССР. – М., 1973 – С. 469 – 487.

11. Конституция СССР 1977 г. – Ст. 2, 106, 144 – 149.

12. ГАОО. Ф. Р-1014. Оп. 6. Д. 934. Л. 21 – 24.

13. Распоряжение администрации Оренбургской области от 01 ноября 1991 г. № 1 «О прекращении полномочий исполнительного комитета Оренбургского областного Совета народных депутатов».

14. ГАОО. Ф. Р-831. Оп. 1. Д. 1. Л. 2.

15. ГАОО. Ф. Р-440. Оп. 4. Д. 1. Л. 6.

16. ГАОО. Ф. Р-2825. Оп. 4. Д. 1. Л. 1.

17. ГАОО. Ф. Р-2978. Оп. 1. Д. 14. Л. 1.

18. ГАОО. Ф. Р-2978. Оп. 1. Д. 14. Л. 1.

19. ГАОО. Ф. Р-831. Оп. 1. Д. 49. Л. 1 – 3.

20. ГАОО. Ф. Р-440. Оп. 4. Д. 85. Л. 1 – 3.

21. ГАОО. Ф. Р-2825. Оп. 4. Д. 169. Л. 1 – 3.